益阳：2008年上半年旅游工作总结和下半年工作安排

2008-7-14 16:01:39　益阳市旅游局　 浏览量：34

益阳市旅游局局长 王丽文

        上半年，我市旅游工作在市委、市政府和省旅游局的正确领导下，在市级相关部门和各区县的支持配合下，按照年初市委经济工作会议提出的工作目标和总体部署，以“一线工作法”为抓手，突出工作重点，狠抓创建中国优秀旅游城市和旅游项目建设等重大任务落实，实现了年初制定的预订目标，旅游经济运行状况良好。

        一、上半年旅游市场基本状况

        上半年我市旅游市场1—3月份受冰灾影响，旅游人数和收入有所下降，4—6月份逐步回升。1—6月全市共接待海内外旅游者260万人次，旅游总收入17亿元人民币，同比分别增长13.3%和23%。其中：接待入境旅游者1.9万人次，旅游外汇收入为530万美元,同比分别增长26.7%和15.5%。

        二、上半年我市旅游产业发展及运行的主要特点

        1、“创优”工作取得明显成效。今年元月1日，市第三届人大会议上马勇市长所作的政府工作报告再次提出了“培植旅游支柱产业，全力创建中国优秀旅游城市”的奋斗目标，元月15日，市委经济工作会议上，马勇市长与8个区县（市）长、22个市直单位一把手签定了“创优目标责任状”。4月上旬，市创优办与市监察局联合进行“创优”工作效能监察，6月上旬，市人民政府副市长伍晓芹牵头对8个区县（市）及5个重点责任单位进行了创优工作督查。今年以来，各创优责任单位认真按照市委、市政府的总体部署，以“势在必创，志在必得”的信心和勇气，集中力量抓创建，围绕目标抓落实，做了大量卓有成效的工作，在较短时间内顺利实现了阶段性目标，为迎检工作奠定了良好基础。一是对创优工作认识不断深化。市建设局、市规划局、市交通局、高新区等责任单位普遍认识到创建中国优秀旅游城市，事关我市对外开放形象，事关我市经济发展，并把创优工作摆上重要议事日程，多次召开班子会研究部署，广泛宣传发动，围绕各项责任目标实行领导责任制，强化检查督办，狠抓目标落实，较好地推动了各责任单位的创优工作。二是运转有效的创优工作机制已形成。上半年，市创优办从全市抽调精兵强将，调整充实了创优办的力量，组建了综合协调、工程环境、宣传工作、行业管理、迎检接待五个部室，为创优办有效发挥检查、督办职能奠定了基础；全市各责任单位大都成立了由“一把手”挂帅的创优领导小组，明确了第一、二、三责任人，有专人具体负责抓这项工作，从上至下工作机构的有效运转，为全面开展创优工作提供了有力保障。三是创优责任目标得到层层分解落实。各责任单位认真推行目标管理责任制，制定了周密细致的落实方案，层层细化责任目标，确保创优责任目标不留“死角”。四是创优舆论宣传氛围日益浓厚。为营造创优氛围，形成全市上下支持创优、参与创优的热潮，益阳日报、城市报、益阳广播电台、益阳电视台等新闻媒体相继开辟了“举全市之力，创建中国优秀旅游城市”专栏，有计划、有步骤地正在对47个责任单位主要负责人进行访谈，全面报道创优工作中的重大活动、先进典型和先进事迹，介绍创优知识，有效地发挥新闻舆论宣传、引导作用，促进创优工作的全面升温，一个“人人关心创优、人人参与创优”的良好局面正在形成。五是创优软、硬件建设进展比较顺利。在软件上，全市各责任单位资料收集整理工作已基本完成，一批行业规范性文件及支持旅游业发展的政策相继出台，旅游行业的规范管理工作不断加强、达标工作正在积极推进，窗口行业文明服务意识培训工作不断加大；在硬件上，旅游厕所建设、旅游公益广告宣传牌设置、旅游交通方向指示牌及公共信息标准的图形符号、旅游城市配套工程建设、旅游购物一条街、旅游娱乐餐饮一条街等项目建设进度不断加快。

        2、招商引资和项目建设不断推进。今年上半年，我们利用职能优势，先后为赫山茶叶市场、安化茶业生产基地引进投资商，目前几个项目在建和在谈。对重点项目，我局实行领导分工负责和部门跟踪服务的责任制。全市现有旅游重点建设项目16个，其中景区项目8个（茶马古道、桃花江竹海、山乡巨变第一村、梅山文化生态园、黄家湖、梓山湖、花乡农家乐、会龙山佛教文化公园），按照五星级标准设计的在建酒店4个(益阳国际大酒店、水调歌头大酒店、益阳华天贵宾楼、高尔夫酒店)，旅游综合服务项目4个（益阳市旅游咨询服务中心、福中福国际城、益阳香港城、益阳黑茶市场）。目前14个项目都在建设之中，除少数项目因多种原因进展缓慢外，大部分项目进展较快。

        3、旅游产品不断提质升级。为了改变我市旅游产品低质、单一的状况，我局在对全市旅游资源进行普查的基础上，提出了“抓重点、铸精品、创特色”的思路，以茶马古道为龙头，重点提质开发会龙山佛教公园、“山乡巨变第一村”、桃花江竹海和茶马古道精品线路，打造以休闲、度假、健身为主打特色的旅游产品。为扩大产业规模，提升产品品质，指导区县（市）规划建设2个4A景区和1个3A景区，提质创建2个3A景区和3个工农业旅游示范点，1个旅游购物中心，1个游客咨询服务中心。与此同时，针对我市农家乐规模小、品质低、特色少的局面，规划和培育“花乡、竹乡、湖乡、樵乡、茶乡”五大特色乡村旅游精品。目前，仙蜂岭花乡农家乐、邓石桥“山乡巨变第一村”、资阳锦绣江南、桃江新桃缘等一批乡村旅游产品正在提质改造之中。

        4、旅游宣传促销效应更加显现。今年来，全市旅游促销以“扩大宣传面，体现实效性”为原则，通过立体式的宣传，益阳旅游产品知名度进一步提升。一是我市先后组织参加了国内旅交会、中博会等宣传推介会，大力营销益阳旅游产品。二是借助媒体宣传，在省、市主要媒体（如湖南日报、益阳电视台、益阳日报等）上开辟益阳旅游专栏或专版。三是新编印了“益阳旅游导向图”、“益阳旅游交通图”和“益阳生态旅游线路”等宣传资料，对全市21个重点旅游景区制作广告宣传画册，上半年，通过一系列节会等活动共发放各类资料2万余份。四是扩大整体形象宣传，面向全社会积极开展征集益阳旅游形象口号活动，截止目前共收到应征口号8000多条。五是与梓山湖高尔夫球场以“挥杆高尔夫，骑马茶马古道”为主题，在韩国举办了专场推介会，开辟了益阳旅游境外促销之先河。

        5、旅游行业管理不断深化。在经费少、人员力量不足的情况下，创新工作方式，与市劳动局、城市学院联合举办了四期旅游人才培训班，先后对导游员、星级饭店管理人员和“农家乐”经营者大约400多人进行了培训。通过加强行业培训和管理，规范市场秩序，组织旅游行业开展创优争先活动，全市涌现了一批先进典型。益阳平安国旅、奥林匹克公园被省文明办授予省级“文明单位”，益阳华天大酒店等旅游企业的6名员工被评为省级岗位标兵和岗位能手，益阳平安国旅还被评为全省最佳旅行社。

        三、全年旅游经济发展形势预测和工作思路

        为全面完成我市2008年旅游业发展的预期目标，下半年全市旅游经济发展的基本思路是：按照市委经济工作会议精神，创新发展机制，创建特色品牌，坚持高起点招商、高强度投入、高水平打造的标准，以国际化的视野，市场化的运作，精品化的建设，精细化的管理，打造优秀旅游目的地，推动我市旅游产业快速发展。预计全年接待国内旅游人数将超过530万人次，增长15.2%，国内旅游收入达34亿元左右，增长20%，接待海外游客41000人次，旅游创汇1100万美元左右。下半年的工作思路是：

        1、以创建中国优秀旅游目的地城市为目标，加快旅游服务功能的配套建设。整合资源，全力以赴，完成创建中国优秀旅游城市的任务。重点加强中心城区及旅游区（点）的基础设施建设和旅游区（点）建设，打造核心景区，完善城市旅游功能，提高城市品位，形成旅游中心和客源集散地，带动县（市）旅游业发展。

        2、以旅游项目建设为龙头，推动旅游产业的转型升级。加快几个重点景区提质建设，全面抓好食、宿、行、游、购、娱等旅游要素的功能配套，培育品牌企业，开发旅游精品线路，建设一批旅游强县和旅游重点乡镇，形成布局合理、设施齐全、功能完善的旅游产业体系。

        3、以引入战略投资者和专业投资商为重点，打造旅游精品。强化项目兴旅意识，建立市、县两级旅游项目库，包装、策划安化川岩江风景区、黄沙坪古镇、资阳三国古城、黄家湖生态园、沅江南洞庭等重点项目，争取引入战略投资者整体开发。

        4、以创新营销方式为突破口，拓展客源市场。以“山水生态名城，休闲度假胜地”为形象定位，以“依托周边近程市场，主攻国内远程市场，开拓韩国东南亚市场”为市场定位，针对“山乡巨变第一村—桃花江竹海—茶马古道”三点一线的景点推出，以“奥运旅游年”和“3+5”城市群的打造为契机，采取走出去、引进来和广告宣传等传统促销手段与事件策划、题材策划、网络营销等现代促销手段相结合的方式，凸显益阳旅游品牌形象，拓展客源市场。

        5、以加强行业管理为手段，提升益阳旅游形象。进一步创新旅游管理服务方式，按照市委、市政府“一线工作法”的要求，针对目前我市旅游行业标准不高、业务不精的问题，从完善行业标准、强化管理服务、培养引进人才、加大培训力度四方面着力，进一步提升我市旅游整体形象，努力打造宜居山水生态旅游城市。